国务院总理李克强8月23日主持人召开国务院常务会议，部署中央企业深化改革减少杠杆工作，提高企业质量提高效率的股票期权和收益等鼓励政策实施和科研项目和经费管理制度改革进展情况报告，加强创造性发展动力会议认为，中央企业是国民经济的中坚，在国企改革中具有引导和示范作用。根据党中央、国务院的配置，中央企业具有新的发展理念，不断深化改革，了解向前提供的外部结构性改革，在消除出口不足的领先生产能力、预防债务风险、提高质量、提高核心竞争力等方面获得了很大的利益，经营状况明显提高，今年前7个月中央企业的利润总额从去年同期的同期上升到3.7%，比去年16.4%，资产负债率比去年初上升0.2个百分点，提高质量目前，逃避中央企业利润下降的不利时机，以国有企业背叛杠杆为去杠杆的关键，做好减少中央企业债权率的工作。必须建立严格的分行业债权率警戒管制度。对于低于警戒线的企业在年度经营业绩评价中减少资产负债率的权重，严格管理主业投资，严格管理非主业投资，禁止决定提高负债率的投资项目。
二要建立多渠道减少企业债务的机制。利润快速增长缓慢的企业，在保证长期生产经营的前提下，必须敦促利用一部分利润减少债务。对于负债率高于警戒线和收益力强的企业，希望积极消除历史遗留问题，在当期损益中消化生产能力等改革成本。研究实施钢铁煤炭行业消除不足产能国有资产处理相关财务处理方法，探索建立国有资本补充机制，彻底解决企业改革发展、变革升级所需资本。
三要大力稳步推进市场化法治化债转股，敦促签订的框架协议抓住实施。推进发展前景良好、有转换意向的中央企业创造性模式，推迟转换债务。
加大中央企业合并重组力度，稳步实施混合所有制改革。反对债转股实施机构多渠道配资。希望国有资本投资、运营公司和有条件的中央企业基金以各种市场化方式参加债转股。四要加强问责，对负债率持续上升的企业合同提出警告，直接追究造成严重损失和不良影响的责任。
与地方合作的项目应防止减少地方政府隐性债务。五要在推进新旧动能的后半部分切换中构建产业变革升级和背叛杠杆。
采取有效措施保证今年钢煤生产能力不足、僵尸企业处理、管理困难企业等工作任务完成。推进火电、电解铝、建材等行业积极开展环保减产，严格控制追加产能。了解实施中国生产2025和互联网，大力发展新产业新业态新模式，改建提高传统动能，减缓数字化、网络化、智能化转型，加强发展后劲。会议拒绝制定进一步稳步推进中央企业杠杆减半负债的指导意见，推进中央企业资产负债率整体稳定下降，增进低负债企业负债率逐渐恢复合理水平。
中国科学院应用于生态所客座研究员吴琦告诉《经济参考报》记者，今年以来，中央企业背叛杠杆工作取得了阶段性进展。但同时，一些问题也越来越明确:一是一些中央企业集中在钢铁、煤炭、电力、冶金等行业，在这些行业板等任务，增加了企业杠杆的压力。
二是中央企业去杠杆的关键点之一是国有资产处理，如何确保国有资产权益，防止国有资产萎缩也要深入探讨。三是国有企业去杠杆面对来自银行的资产损失压力，银行为了防止不良资产的亲率下降，有可能限制去杠杆的过程。
另外，中央企业去杠杆容易受到行政因素的阻碍。中国企业研究院首席研究员李锦指出，减少企业杠杆、债转股和合并重组等方式是去杠杆的主要途径。债转股方面，迄今为止，各种执行机构与钢铁、煤炭、化工、装备制造等行业有发展前景的70多家低负债企业，大力协商协商市场化债转股协议，协议金额达1兆元。之后，要完善和实施各领域的反对政策，以市场化、法治化方式检验有发展前景的高债务企业为领导实施债务股，使债转股成为减少企业杠杆率的利器，以债转股为契机推进企业，特别是国有企业改革改革升级。
吴琦应对，减少中央企业杠杆率，标本兼治，综合措施，大力稳步前进。一是将往来杠杆与国企改革相结合，完善现代企业制度和公司管理格局。
二是结合去杠杆工作和去产能、叛变成本工作，重点是钢铁、煤炭、冶金等产能不足行业的突破，僵尸企业的市场清晰。三是通过产业转型升级和技术创新推进杠杆，提高企业收益力和核心竞争力。四是通过创造性体制机制，优化企业债务结构，如推迟市场化债务转换，探索国有资本补充机制等。
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